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刘登峰委员：

您提出的关于提振消费信心的建议的提案收悉，现答复如下：

常态化疫情防控以来，市政府出台各类促消费政策，全力拉动消费需求，推动夜间经济、电子商务等消费新业态，促进消费升级，全市消费市场不断恢复，消费趋势持续向好，2020年我市实现社会消费品零售总额519.53亿元，增速高于全省0.2个百分点，全省排名第八。今年1-5月，全市社会消费品零售总额完成232.11亿元，同比增长44.1%，增速全省第六。消费市场基本情况及工作开展情况如下：

一、严格执行减税降费政策。2020年以来，新增减税降费达到9.37亿元，其中国家出台的7批次28项政策减免税费8.93亿元（支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费 2.52亿元），我市出台的房产税、城镇土地使用税税收优惠政策减免税款0.44亿元。2021年一季度，全市累计新增减税降费0.7亿元，其中支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费 0.49亿元，有效减轻了市场主体负担。根据《分解落实省防控指挥部支持商贸流通在营保供企业和物业服务企业政策措施的通知》（随新防指办[2020]48号）文件精神，对市场保供企业银泰新世纪购物中心给予了80万元补贴。关于银泰新世纪购物中心神农店减免租金的问题，虽然多次协调做工作，但因政策规定所致，未能享受减免政策。

二、增强政府资金支持力度。一是加强政府性融资担保体系建设。切实统筹财政资金，出资0.8亿元，全力支持市中小企业担保公司做大做强。2021年市财政又追加500万元注资，计划下半年再增加2500万元，提升国有控股担保公司的担保能力。目前市中小企业担保公司合作银行达到9家，累计为600余家企业提供担保贷款28亿元。二是建立中小微企业搭桥贷款机制。累计出资0.25亿元设立企业续贷周转金，支持金控集团开展过桥贷款业务，仅2020年就为全市50家企业和经营实体“过桥”54次、周转资金4亿元。三是建立政银合作机制。出资1.6亿元设立风险补偿金，支持建行开展“助保贷”、工行开展“政银结合贷”、邮政储蓄银行开展“保证保险贷款”、湖北银行开展“成长贷”增信业务，已累计为全市300余家企业发放贷款638笔、金额29.73亿元。四是引导社会资本投资。充分发挥财政资金的引导撬动作用，出资1亿元设立产业引导基金，支持市金控集团引进社会资本和产业资源，投资我市优势特色产业及战略新兴产业。推广运用政府与社会资本合作模式( PPP)，推进水利、交通、城市建设、生态文明等重点领域建设，截止2020年底，全市PPP项目库项目12个，总投资58.42亿元。正在推进5个公共服务领域项目，总投资30.88亿元。五是支持企业直接融资。在落实省级财政支持企业上市、发行债券奖励政策的基础上，市财政对境内外首次公开发行股票并上市的企业给予200万元的一次性补助，对在“新三板”、四板挂牌企业分别给予50万元、20万元奖励，对成功发行债券的企业，按照发行额的30‰予以补助，最高不超过100万元，2020年仅市本级奖励资金达300多万元。

三、用好用足货币政策工具。开展“金融早春行”系列活动，举办了2021年随州市重点项目金融对接活动，市级10家银行机构和13个重点项目现场签订82.74亿元的融资协议，此次银企对接活动共达成76笔贷款意向协议，总金额392.01亿元。举办普惠金融“暖春行动”企业家•银行家恳谈活动，普惠金融企业家银行家恳谈活动中，11家银行机构与41家企业初步达成融资意向7.6亿元。持续深化“银税贷”，各银行机构逐步将申请“银税互动”贷款的小微企业范围扩大至纳税信用C级小微企业，并定期开展监测统计。4月末，全市银行业银税互动贷款余额7.02亿元，比年初增加1.26亿元，增长21.92%。银税互动贷款户数774户，比年初增加78户。引导法人银行机构累计为2936户小微企业和个体户办理延期还本付息业务3445笔、20.34亿元；为14417户小微企业和个体户发放信用贷款16809笔、18.04亿元。印发《关于落实专项再贷款政策加大疫情防控和复工复产企业金融支持力度的通知》，支持银行机构精准“输血”重点企业，窗口期内累计为全市39家疫情防控重点保障企业发放疫情防控专项再贷款57笔，其中湖北银泰新世纪购物中心股份有限公司获得专项再贷款的信贷资金支持金额为2731万元，贷款利率为2.85%。

四、积极推进援企稳岗。一是落实社保“免、缓、延、退”政策。“免”—我市各类大中小微型企业、以单位方式参保的个体工商户、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织，全部免缴2020年2月至6月份单位缴纳部分的养老、工伤和失业保险费。对中小微企业免征养老、工伤、失业保险费单位缴费部分，延长执行到2020年12月底，有雇工的个体工商户以单位方式参保的，参照执行。“缓”—对受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位，可缓缴不超过6个月的社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免征滞纳金。“延”—按照规定我市将城镇企业职工养老保险单位缴费部分降至16%，失业保险总费率继续按1%执行，工伤费率为1%以上的下降50%、为1%至0.5%之间的降至0.5%、0.5%以下的保持不变。工伤、失业阶段性降费期限实施至2022年4月30日。“退”—在国家和省里惠企政策未出台之前，对已经缴纳社保费的企业，市人社部门积极完善社保信息系统，从3月底开始为参保企业办理退费。据统计，2020年，累计为全市2800多家企业减免养老、工伤和失业保险费3.7亿元，办理养老、工伤和失业保险退费554万元。2021年截至5月底，为全市期间减征工伤、失业保险费700多万。二是实施技能提升行动。根据市场化的需求，开展技能培训、创业培训、岗前培训等多形式培训，今年以来，我市开展就业技能培训各类劳动力3000余人，发放技能提升补贴34.8万元。三是落实“我选湖北”计划。持续实施“我选湖北、聚才随州”计划,打通人才流动通道，构建实习实训平台，推进人才服务体系建设，组织企业到武汉、西安等地开展“高校巡回招聘会”，2020年实现高校毕业生来随就业创业2458人，2021年预计实现高校毕业生来随就业创业3300以上，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”提供重要人才支撑。

五、促进内需提升消费景气度。快速推进优质产品“进商超、进餐饮”。着力抓好农超对接、产销对接，协调城区各大商超克服重重困难，在一周之内均设立了优质地产品专柜、现已覆盖了120多个本地单品，为滞销农产品拓展了出路。统筹力量推进“爱心消费”。积极协调对接全市各职能部门，联合市扶贫办、市财政局、市总工会深入推进“爱心消费扶贫活动”，组织全市各级预算单位按照人均700元的标准及采购比例要求在“扶贫832平台”及中国社会扶贫网湖北特色馆等平台采购扶贫产品；联合市总工会积极动员各级工会组织合理利用工会经费，通过工会福利、节日慰问等形式购买扶贫产品；联合市教育局、市卫计委等行业主管部门引导动员本行业内有采购需求的学校、医院等企事业单位，优先采购扶贫产品，带动社会消费。精心筹划128场专题促销活动拉内需。开展“促销月”、“美食节”、“随州夜八点”、“随州啤酒节”等系列活动，通过创新夜市产品，丰富夜购、夜宵、夜娱等消费业态，不断释放消费潜力，激发市场消费活力。

六、持续优化市场环境。一是转变服务理念。改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。结合优化营商环境“清、减、降”行动，不断提高涉企服务质量，卫健部门取消证明事项37项，压缩办件时限80%以上，严格执行公共场所卫生许可告知承诺制、一网通办、一事联办等。城管部门因地制宜因地制宜设立了夜市餐饮、商品百货、瓜果蔬菜等3大类109条特色街区，统一经营类别、统一经营区域、统一经营时间，实行编号管理的特色消费街区。二是优化涉企执法。根据《湖北省优化营商环境法》和双随机一公开联合执法要求，以减少、合并、联合等形式，减少入企次数。在处理占道经营、户外广告、违法停车等城市管理违法行为时，以教育提醒为主，对屡教不改、不听规劝的违法者进行处罚。围绕以罚代管、重复罚款、同案异罚、滥用自由裁量权等方面的问题，要求相关科室和卫健执法机构以执法案卷、行政复议、信访舆论、联企制度四个方面为切入口，从速从严开展自查自纠。三是加强社会监督。畅通12345市长热线、12319城管热线投诉举报渠道，对各类城市管理问题及时发现及时解决。建立与企业定期联系沟通机制，着力解决企业提出的各类问题。

七、不断降低物流成本。支持邮政快递企业依托邮政基础网络优势，打造邮政快递综合便民服务平台，推进数字化物流发展，叠加服务功能，拓展代理政务、收费、金融、税务、票务、网购、农资分销等服务，发挥“快递+电商”行业优势，坚持线上+线下运营模式，方便群众生产生活，指导我市申通、圆通、百世等重点快递企业与菜鸟网络联合建立“菜鸟驿站”，打造城区末端共建共享模式，为社区居民提供更好的快递末端服务。目前已建成60余家“菜鸟驿站”，叠加了智能化自助取件服务、超市买卖、社区线上团购等功能，提高了快递员投递效率，并将快递网点单一的投递服务转变为多元化服务。在全市建成线下千余平米的随州特色电商运营中心，“邮乐购站点”1594个，建成线上随州馆、曾都馆、广水馆、随县馆线上上架商品达到100余种，开通“邮乐小店”6000余个。截至5月份，邮政企业农特产品进城配送交易额达到421.16万元，其中通过线上销售额28.25万元，带动邮政、EMS寄递农产品业务量达到191.5万件，业务收入达到695.5万元。拓宽随州香菇、胭脂红桃、松淳咸蛋、茶叶、土鸡蛋等农产品网上销售渠道，拉动随州农产品销售达60亿元以上，进一步激发乡村振兴活力。

下一步，我们将结合代表提出的几点具体建议，进一步加大工作力度，主要从下几个方面，持续提振消费信心，促进市场繁荣。

一是抓好惠企政策落实。开展“人社惠民政策进万家”活动，加大宣传工作力度，聚焦城乡居民开展精准推送式宣传，让未参保人员深入了解社会保险政策，熟知参保的权利和义务，让群众了解参保政策和权利义务，充分调动群众参保缴费的积极性。积极落实工伤、失业保险费率阶段性降费政策，降低企业成本，促进稳企业、稳岗位。

二是强化高校毕业生就业服务。发挥市场作用，搜集本地市场适合高校毕业生就业的岗位，全力开展促进高校毕业生就业的专项服务行动。争取资金、创造条件，开展“高校毕业生就业服务月”、 “重点项目、重点企业和民营企业招聘周”等专项服务活动，为高校毕业生提供方便、快捷、直接、有效的就业信息服务，最大限度地吸引高校毕业生来随就业。加快高校毕业生就业信息化建设，打造好随州市就业局招聘网站，大力宣传网站运用，通过网络途径随时随地获得最新的就业岗位信息、政策咨询、职业指导、创业服务等。

三是进一步发挥金融支撑作用。充分运用好“双直达”政策工具和支农支小再贷款额度，引导金融机构按照市场化原则对符合政策条件的企业贷款做到“应延尽延”，推动银行向企业让利，使企业融资成本明显下降，让金融优惠政策惠及更多企业。二是督导银行业金融机构持续加大对民营和小微、“三农”企业的信贷投放力度。引导金融机构优化办贷流程，进一步减少民营和小微、“三农”企业贷款办理环节、申请材料数量和办理时间，提高贷款办理效率。三是引导金融机构积极参与“普惠金融季度行动”活动。动态开展普惠金融“线上+线下”信贷产品对接积极参加银企对接活动，建立常态化“一对一”对接平台，做到敢贷、愿贷、能贷、会贷，全面提升中小微企业融资便利度和获得感。

 四是大力推进促消费活动。按照“政府引导、企业承办、市场运作”的方式，围绕群众节日消费热点，进一步拓展消费空间，营造良好消费环境。同时，督促商贸企业落实常态化疫情防控措施，营造安全消费环境，促进消费市场全面恢复。积极参与工会组织的全市工会会员线上消费活动，促进本地产品销售。加大走访调研服务企业力度，深入企业开展调研和做好企业上限入统工作，加强与企业的沟通对接，及时了解企业发展的情况，解决企业存在的困难和问题，并形成长效机制。

五是优化市场环境。按照“放管结合，以疏为主”的原则，兼顾流动摊贩生存创业和市民购物消费需求，继续指导各地因地制宜设置便民经营点。督促各地实行专人包保的管理模式，认真做好环境综合整治工作，提高道路通行效率。加强执法队伍的自身管理，变执法管理为执法服务,积极推行温情执法和人性化执法理念,杜绝“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，树立良好的执法队伍形象，努力打造创“创业安心、办事顺心、经营放心、消费舒心”的优质环境。

六是加快物流体系建设。理顺物流领导体制，增强内生动力，贯彻落实关于物流发展优惠政策，提倡物流快递包装物重复利用，推行环保式包装单，减少资源消耗。积极推动随州城乡万吨农产品食品冷链物流中心项目完成。围绕应急产业、农产品加工业物流需求，力争引进一个大型的现代化物流园区在随州开工建设，发挥示范品牌的辐射引领作用，为随州重点产业链的延伸发展提供专业化物流服务。积极指导大随通农村电商物流项目建设。

在此，衷心感谢您对我市商务工作的关注和支持，并恳请您对全市商务工作继续予以帮助和指导。